各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，龍感湖管理區(qū)，黃岡高新區(qū)，軍分區(qū)黨委，市委各部委，市級國家機關各委辦局，各人民團體：
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹中央、全省農(nóng)村工作會議和中央、省委2018年“一號文件”精神，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，激發(fā)黃岡籍在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回遷，依靠創(chuàng)業(yè)帶動就近就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，著力打造精準扶貧新引擎，培育鄉(xiāng)村振興新動力，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、明確總體要求
改革開放四十年來，大批黃岡人沐浴改革開放春風，秉承樸誠勇毅的老區(qū)精神，憑借敢想敢干的膽識和智慧，成為商界翹楚、行業(yè)領袖、科技精英和能工巧匠。這些新時代的能人，有著反哺家鄉(xiāng)、回報桑梓的鄉(xiāng)戀情結，是推動父老鄉(xiāng)親脫貧致富、促進黃岡鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一支重要生力軍。各地各部門要把鼓勵、支持和引導更多在外創(chuàng)業(yè)有成能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，作為壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧升級版的新舉措，作為以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新途徑，作為農(nóng)業(yè)領域招商引資引智、凝聚振興鄉(xiāng)村合力的新抓手，作為培育創(chuàng)業(yè)新風、重塑鄉(xiāng)村文明的新實招，打好親情牌、政策牌、資源牌、生態(tài)牌、文化牌、服務牌，用工程措施和招商引資辦法，在2018年6月底前，吸引1000名以上(每個縣市區(qū)至少100名)有雄厚經(jīng)濟實力、有社會責任感的能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)，共襄脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興盛舉。
二、精心組織實施
(一)深入摸底調(diào)查。各縣(市、區(qū))要以村為單元，組織村“兩委”、駐村工作隊上門入戶，深入開展本地在外務工經(jīng)商人員的調(diào)查摸底，充分發(fā)揮各地招商、工商聯(lián)和駐外商會、勞務工作站等部門和機構的橋梁作用，擴大能人信息收集范圍，重點掌握資產(chǎn)在1000萬元以上能人的家庭生活、親緣關系、事業(yè)發(fā)展、投資意向、聯(lián)系方式等基本信息，以縣(市、區(qū))為主體，建立黃岡籍在外能人信息庫。
(二)加強宣傳引導。突出宣傳重點，著力宣傳好中央和省委、市委“一號文件”精神，宣傳好家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢和發(fā)展變化，宣傳好國家和省、市支持能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“三鄉(xiāng)”工程建設的利好扶持政策，宣傳好各個層面回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為街談巷議的熱門話題。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用廣播、電視、報刊特別是網(wǎng)站、微信公眾平臺等新媒體，抓住能人清明節(jié)回鄉(xiāng)省親祭祖的有利時機，通過送發(fā)倡議書、公開信、慰問家書，召開家鄉(xiāng)發(fā)展座談會、回歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會、招商項目推介會，邀請創(chuàng)業(yè)能人現(xiàn)身說法等多種宣傳活動，形成鄉(xiāng)情感召、政策吸引、典型帶動的積極態(tài)勢，達到“創(chuàng)業(yè)還是家鄉(xiāng)好”的良好效果。
(三)強化項目推介。結合黃岡大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)位條件、資源稟賦、文化特色等優(yōu)勢，按照高質量發(fā)展要求，抓緊高起點編制策劃一批“三園一體”、特色小鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項目、大項目，量身打造一批順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求、符合回鄉(xiāng)能人投資意向的定制項目。通過舉辦能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專場項目推介會、說明會，組織專班上門等方式，強化鄉(xiāng)情對接、政策對接、項目對接。
(四)暢通創(chuàng)業(yè)渠道。進一步放活能人回鄉(xiāng)參與精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的途徑，鼓勵能人回鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦或與村集體經(jīng)濟組織合作組建農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會化服務組織，建設“三園一體”和特色小鎮(zhèn)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、倉儲物流等實體企業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、民宿康養(yǎng)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，投資參股政策性農(nóng)業(yè)投融資平臺，與政府合作參與農(nóng)村基礎設施建設等，鼓勵支持回鄉(xiāng)能人通過公益捐助、擔任招商大使等方式參與鄉(xiāng)村治理，為能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建廣闊舞臺。
(五)落實支持政策。用足用好國家和省、市支持能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“三鄉(xiāng)”工程建設的扶持政策，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目納入當?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政策范圍，同等享受政策支持。要強化政策創(chuàng)新，從用地、金融、用工用水用電、基礎設施配套、重點項目推薦、政策性資金爭取等多方面給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先安排、重點傾斜，吸引更多能人投身精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
(六)優(yōu)化服務環(huán)境。各地各有關部門要從“心”從“情”出發(fā)，深化放管服改革，把服務做實做細做深，促進回鄉(xiāng)能人從“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”轉變。要依托市縣兩級行政服務中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地，增設專門的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務窗口，推行網(wǎng)上辦理、全程幫辦，提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、工商稅務咨詢服務、創(chuàng)業(yè)項目推介、用工用地、創(chuàng)業(yè)貸款等于一體的“一條龍”“最多跑一次”便利服務。抓緊推進“一縣一個”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技園或創(chuàng)業(yè)街建設，加快建成市、縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易市場體系，為能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展服務新平臺。加快推進農(nóng)村路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎設施建設，健全鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風，深入開展掃黑除惡專項行動，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人在家鄉(xiāng)舒心生活、放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
(七)發(fā)揮示范作用。各縣(市、區(qū))在推進能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，要善于創(chuàng)新辦法舉措，善于總結發(fā)現(xiàn)典型，選樹一批典型人物，大張旗鼓地開展宣傳報道、表揚通報，擴大符合條件的典型人物政治參與渠道，在全市上下營造回鄉(xiāng)榮光、創(chuàng)業(yè)榮耀的良好氛圍，充分調(diào)動在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性。
(八)明確時間節(jié)點。2018年3月份為部署安排階段，主要任務是進行研究部署，制定工作方案，開展宣傳動員，完成能人調(diào)查摸底，建立信息庫;以縣(市、區(qū))黨委政府名義或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人聯(lián)名形式向外地能人寄送回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)倡議書、公開信。4月份為走訪發(fā)動階段，主要任務是抓住能人清明回鄉(xiāng)省親時機，走訪慰問能人，舉辦家鄉(xiāng)發(fā)展座談會、回歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會、招商項目推介會等一系列活動，向回鄉(xiāng)能人宣傳推介政策和項目，增進感情。5月份為考察洽談階段，主要任務是組織招商小分隊，與在外能人一對一地開展投資意向洽談和項目磋商考察。6月份為項目簽約階段，主要任務是舉行能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目集中簽約活動，確保招商成果落地實施。
三、加強組織領導
市新農(nóng)村建設暨城鄉(xiāng)一體化試點工作領導小組負責能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織實施，市農(nóng)辦承擔日常工作。各縣(市、區(qū))黨委政府要高度重視能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，主要領導和分管領導要親自掛帥出征，迅速安排部署，明確牽頭部門，強化工作責任，制訂工作方案，細化目標任務，層層分解落實，形成工作合力，盡快開創(chuàng)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作新局面。市委督查室、市政府政務督查室和市農(nóng)辦，要按照市委、市政府劃定的“路線圖”加強檢查督辦，及時通報進度。建立考核機制，將能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入各縣(市、區(qū))實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“二十強”年度考核范圍，健全指標體系，推動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作扎實有效開展。
中共黃岡市委辦公室
黃岡市人民政府辦公室
2018年3月13日