上月，我有幸與公司董事長(zhǎng)、黨組書記李春生及總經(jīng)濟(jì)師、黨組成員王建華兩位領(lǐng)導(dǎo)參加全國(guó)城投協(xié)會(huì)2018年會(huì)及專題研討會(huì)，來自中國(guó)城發(fā)會(huì)、全國(guó)160余個(gè)城市的城投同仁及金融機(jī)構(gòu)代表500余人齊聚深圳。本次年會(huì)主題為“新時(shí)代 新?lián)?dāng) 新作為——新時(shí)期城投創(chuàng)新發(fā)展之路”，會(huì)議議程圍繞改革開放40年來城投行業(yè)取得的豐碩成果及新時(shí)期城投行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑的探索而展開。會(huì)議期間還舉辦開設(shè)了“新時(shí)期城投創(chuàng)新發(fā)展之路”的系列主題論壇，業(yè)內(nèi)人士圍繞城投轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“金控（金融）模式、實(shí)體實(shí)業(yè)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）模式以及城市運(yùn)營(yíng)商模式”等進(jìn)行了熱烈的討論。
一、大咖云集
多位專家、學(xué)者應(yīng)邀出席了本次城投年會(huì)，并上臺(tái)暢談發(fā)展的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一是國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山作了主題為《國(guó)內(nèi)宏觀政治形勢(shì)分析》的專題講座，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，但對(duì)存在的問題不可掉以輕心，關(guān)鍵在于求真務(wù)實(shí)。
二是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)，全國(guó)人大常委、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任賀鏗作了主題為《中美貿(mào)易戰(zhàn)影響及中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題分析》的專題講座，詳細(xì)講解了中美貿(mào)易戰(zhàn)及其對(duì)未來的影響，還對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，并提出防范金融風(fēng)險(xiǎn)仍是2019年主要任務(wù)。
三是中國(guó)投資咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副秘書長(zhǎng)劉以雷做了主題為《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城投建設(shè)投融資》的專題講座，深入分析了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、存在的困難以及支持西部經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的建議。
四是深圳市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金管理公司董事長(zhǎng)、深圳大學(xué)管理學(xué)院客座教授盧文彬作了主題為《城市發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施投資基金——以深圳為例》的專題講座，介紹了深圳基礎(chǔ)設(shè)施投資基金有關(guān)背景及投資模式。
五是國(guó)務(wù)院國(guó)資委專職監(jiān)事、董事，原國(guó)資委研究中心黨委書記、主任李保民作了主題為《地方國(guó)企改革——公司治理與績(jī)效考核》的專題講座，指出產(chǎn)權(quán)多元化是公司治理的基石，責(zé)任明確是公司治理的重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)做大公司經(jīng)營(yíng)是公司治理的目標(biāo)，并建議實(shí)行分類考核、細(xì)化考核指標(biāo)，進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。
六是招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司副總經(jīng)理兼深圳區(qū)域總經(jīng)理聶黎明作了主題為《招商蛇口綜合發(fā)展模式實(shí)踐與思考》的專題講座，介紹了招商蛇口的發(fā)展概況，重點(diǎn)介紹了“前港—中區(qū)—后城”綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，并介紹了中外經(jīng)典案例。
七是中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司研究院副秘書長(zhǎng)張志前，中國(guó)投資咨詢公司副總經(jīng)理譚志國(guó)作了主題為《城投公司資源獲取、要素調(diào)配與機(jī)制創(chuàng)新》的專題講座，介紹了城投發(fā)展過程中的背景、需要解決的問題，提出城投改革發(fā)展需要系統(tǒng)的思考與謀劃，特別是戰(zhàn)略定位與業(yè)務(wù)布局，爭(zhēng)取存量債務(wù)化解所需的政策和資源，系統(tǒng)謀劃經(jīng)營(yíng)性資源并入，積極利用PPP模式，謀劃投融資籌劃及公益性項(xiàng)目資源補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)力產(chǎn)業(yè)布局，打造基礎(chǔ)設(shè)施投融資、新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資等為主要功能的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。
二、學(xué)習(xí)感想
學(xué)習(xí)交流過程中，與會(huì)同仁普遍感到城投公司發(fā)展壓力凸顯，但可喜的是不少城投公司已完成轉(zhuǎn)型或在轉(zhuǎn)型發(fā)展的路上。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何加快自身發(fā)展以推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，通過專家解讀和行業(yè)交流，我對(duì)“新時(shí)期城投創(chuàng)新發(fā)展之路”的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提升。
（一）明確戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要點(diǎn)。一是結(jié)合實(shí)際做好頂層設(shè)計(jì)。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好創(chuàng)新發(fā)展，就必須圍繞可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做好發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。二是牢牢把握市場(chǎng)化方向。通過對(duì)現(xiàn)有資源的整合和優(yōu)化配置，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化的要求，分類施策，做多做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，整合綜合優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)能力。三是平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型。處理存量債務(wù)、調(diào)整人員、重組業(yè)務(wù)、搭建新平臺(tái)，避免不了遇到這樣或那樣的困難和阻力，都要提前制定策略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。一是爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入公司，強(qiáng)化造血功能增強(qiáng)債務(wù)保障能力。 二是優(yōu)化政企之間監(jiān)管機(jī)制和強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，理清權(quán)責(zé)邊界，企業(yè)內(nèi)部要建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)機(jī)制。
（三）大力開展人才建設(shè)。對(duì)于城投行業(yè)而言，短期發(fā)展看政策、中期發(fā)展看資源、長(zhǎng)期發(fā)展看人才，擺脫傳統(tǒng)的政府融資平臺(tái)功能只是轉(zhuǎn)型的第一步，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青才是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，而人才則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的核心要素。城投人才建設(shè)是一個(gè)戰(zhàn)略性問題，城投公司應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)人才意識(shí)，建立一套完整的“選、育、用、留”的人才機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。