成績(jī)喜人——在2016年底“全市55.18萬(wàn)貧困人口脫貧、460個(gè)貧困村脫貧出列”的基礎(chǔ)上，今年預(yù)計(jì)162個(gè)貧困村出列、175522人脫貧、紅安縣摘帽。
亮點(diǎn)迭出——除“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式外，今年又有紅安“4321”健康扶貧、團(tuán)風(fēng)愛(ài)心超市精神扶貧等經(jīng)驗(yàn)叫響全國(guó)。全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，以及全省健康、教育、農(nóng)墾等領(lǐng)域扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在黃岡召開(kāi);劉錦秀獲評(píng)2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奉獻(xiàn)獎(jiǎng),“神峰模式”入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型案例。
聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，下足“繡花”功夫。成績(jī)的背后，是我市把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，用更精準(zhǔn)的“針?lè)ā崩C出脫貧攻堅(jiān)的錦繡前程。
精準(zhǔn)履責(zé)，凝聚決戰(zhàn)決勝的黃岡力量
五級(jí)書(shū)記抓扶貧，五級(jí)代表在行動(dòng)，五天四晚駐村幫扶……這一年，全市上下壓緊壓實(shí)責(zé)任，凝聚銳不可擋的攻堅(jiān)力量。
愛(ài)之深，情之切。省委書(shū)記蔣超良今年3次來(lái)黃岡脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)一線督戰(zhàn)。6月15日，在蘄春縣、團(tuán)風(fēng)縣調(diào)研時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要因地制宜，精準(zhǔn)施策，一針一線下好繡花功夫，確保貧困群眾如期脫貧。
羅田白廟河鎮(zhèn)柳林、紅安縣七里坪鎮(zhèn)、英山縣陶家河鄉(xiāng)、浠水縣綠楊鄉(xiāng)……市委書(shū)記劉雪榮“訪貧”的足跡遍布各個(gè)縣市區(qū)，問(wèn)冷暖、察民情、看發(fā)展，督促扶貧政策落實(shí)落地。
市委副書(shū)記、代理市長(zhǎng)邱麗新到黃岡履新的當(dāng)天，就趕赴紅安縣高橋鎮(zhèn)考察調(diào)研易地搬遷扶貧工作。
大員上陣，分片包干，掛圖作戰(zhàn)。按照黨的十九大報(bào)告“脫貧攻堅(jiān)要強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制”要求，我市建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村的幫扶聯(lián)系制度。市與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂軍令狀，明確了黨政一把手負(fù)總責(zé)、黨委政府主體責(zé)任、部門(mén)扶貧幫扶責(zé)任和駐村工作隊(duì)直接責(zé)任。
一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬(wàn)重山。市人大開(kāi)展“聚力脫貧攻堅(jiān)、五級(jí)代表在行動(dòng)”活動(dòng)。代表們積極監(jiān)督扶貧政策落實(shí)情況，宣傳政策法規(guī)，參與幫扶貧困村、貧困戶�！皢�(wèn)貧，以人民的名義”，4月26日，市五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，問(wèn)題來(lái)自基層，槍槍直擊靶心，以“民生之問(wèn)”倒逼脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。
14858名駐村干部落實(shí)“五天四夜駐村幫扶”，以繡花功夫深入調(diào)研、宣傳政策，以釘釘子精神推動(dòng)“五個(gè)一批”落地。為把扶持對(duì)象瞄得更精準(zhǔn)，今年5月份起，扶貧工作隊(duì)開(kāi)展數(shù)據(jù)“清洗”，對(duì)全市建檔立卡貧困戶檔案信息再核對(duì)、再調(diào)校、再完善，實(shí)現(xiàn)扶貧信息系統(tǒng)信息、紙質(zhì)檔案和貧困戶實(shí)際情況相一致。
副市長(zhǎng)余友斌率市扶貧辦黨組成員、縣級(jí)干部以及各縣(市、區(qū))扶貧辦主任，通過(guò)官方微信公眾號(hào)“黃岡扶貧”公布手機(jī)號(hào)碼，《黃岡扶貧信息網(wǎng)》上設(shè)置主任信箱、政務(wù)咨詢(xún)和調(diào)查征集等互動(dòng)欄目，與貧困群眾零距離溝通。
精準(zhǔn)施策，打造產(chǎn)業(yè)扶貧的黃岡樣本
賞鄉(xiāng)間美景，采新鮮果蔬，品農(nóng)家吊鍋，看民歌民舞表演……雖是寒冬，英山縣神峰山莊里人氣很旺，一撥一撥游客匯聚于此。
神峰山莊總經(jīng)理聞彬軍介紹，兩年來(lái)，山莊共吸納652名山莊員工、2000名新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)，“泥腿子”搖身一變成導(dǎo)游、服務(wù)員、演員、導(dǎo)游員、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)員、游泳救生員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員;帶動(dòng)周邊31個(gè)村1003個(gè)貧困戶通過(guò)養(yǎng)殖黑禧豬和眼鏡山雞脫貧;31個(gè)村以公司股51%、村自強(qiáng)互助脫貧合作社占股49%方式共建產(chǎn)業(yè)基地，村集體每年得到公司10萬(wàn)元左右的提成獎(jiǎng)，“空心村”蝶變?yōu)楦辉４濉Ｉ穹迳角f是我市產(chǎn)業(yè)扶貧的典型。
在精準(zhǔn)扶貧首戰(zhàn)之年，我市打造出產(chǎn)業(yè)扶貧的“湖北樣本”。按照“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，精選2209家市場(chǎng)主體，帶動(dòng)貧困戶90858戶、268270人。
2017年，這一樣本日臻完美。為了讓市場(chǎng)主體在農(nóng)村扎根，讓產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村生根，全市各地積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制：羅田推進(jìn)“支部引領(lǐng)、村企共建”，企業(yè)和共建村通過(guò)股份式、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)式、托管式、資助式等模式共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成利益共同體;英山縣全縣所有行政村均成立村級(jí)自強(qiáng)互助合作社。
光伏扶貧溫暖城鄉(xiāng)。全市已建成光伏扶貧項(xiàng)目942個(gè)，總裝機(jī)221.44017MW,覆蓋建檔立卡貧困村779個(gè)，貧困戶35206戶。
2017年，“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有收入”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
精準(zhǔn)兜底，彰顯“不落一人”的黃岡擔(dān)當(dāng)
不讓一名貧困家庭孩子因貧失學(xué)輟學(xué)，不讓一名群眾因病致貧返貧，不讓一名貧困戶住在危房里擔(dān)心受怕……2017年，我市聚焦深度貧困人群，在健康扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧等方面出實(shí)招、下硬功，織密脫貧保障網(wǎng)。
看一個(gè)事例——
“七八萬(wàn)元的治療費(fèi)，自己只出了四千多�！奔t安縣杏花鄉(xiāng)涼崗村貧困戶張朋兵喜出望外。
張朋兵患有慢性胰腺炎，因家庭貧困一直拖著沒(méi)治，年初慢性胰腺炎急性發(fā)作，到武漢市中心醫(yī)院住院治療。治療總費(fèi)用76532.63元，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)35537元，享受精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助補(bǔ)充保險(xiǎn)36272.13元，個(gè)人自費(fèi)4723.5元。如今，張朋兵已完全康復(fù)，在縣城打工有穩(wěn)定收入。
疾病是威脅脫貧攻堅(jiān)的“攔路虎”。從制度層面阻止貧困戶“因病致貧、因病返貧”，我市在全市推廣紅安縣經(jīng)驗(yàn)做法：政府為貧困戶、低保戶、五保戶等購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療救助補(bǔ)充保險(xiǎn)。患者住院費(fèi)用，報(bào)銷(xiāo)比例未達(dá)到90%的差額部分、自付費(fèi)用超過(guò)5000元部分，均由保險(xiǎn)公司賠付;實(shí)行醫(yī)師簽字、醫(yī)院審批、三方聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督等制度，防止違規(guī)轉(zhuǎn)診、小病大治。
9月5日至10日，來(lái)自岡比亞、蘇里南、蒙古、南蘇丹、馬拉維、巴拿馬、尼日利亞、老撾8個(gè)國(guó)家的29名官員到紅安、麻城取經(jīng)，學(xué)習(xí)我市健康扶貧經(jīng)驗(yàn)。
看一組數(shù)據(jù)——
挪窮窩。全市已實(shí)現(xiàn)易地搬遷入住18574戶、33380人，完成總投資29億元。各地將安置路徑與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，搬遷戶種菜、養(yǎng)豬、務(wù)工處處可見(jiàn)。
兜窮底。農(nóng)村低保、五保標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整到3700元、7330元。為8.87萬(wàn)戶、17.49萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金2.69億元，其中重點(diǎn)救助對(duì)象2.11萬(wàn)人，增發(fā)重點(diǎn)救助資金1974.37萬(wàn)元;農(nóng)村五保5.67萬(wàn)人、發(fā)放供養(yǎng)資金3.21億元。
斬窮根。全市用于貧困家庭學(xué)生資助的資金達(dá)3.08億元，累計(jì)資助貧困家庭學(xué)生19.6萬(wàn)人次。
掃窮障。通過(guò)“報(bào)銷(xiāo)90%、5000元封頂”的醫(yī)療救助新模式，全市有3.8萬(wàn)原來(lái)看不起病的貧困戶，得到有效醫(yī)治。
小康路上，不讓一人掉隊(duì)。全市各級(jí)黨委政府用硬招實(shí)策兌現(xiàn)了承諾。
精準(zhǔn)宣講，鼓舞主動(dòng)脫貧的黃岡志向
12月20日一大早，麻城市乘馬崗鎮(zhèn)程家沖村，59歲的常福山踏著霜露鉆進(jìn)自家的有機(jī)蔬菜大棚。貧窮曾是壓在常福山心里的一塊大石頭：老伴和大兒子相繼因病離世，留下身患?xì)埣驳拇髢合焙湍陜H3歲的孫子，以及30多萬(wàn)元的債務(wù)。
常福山不等不靠、自力更生，流轉(zhuǎn)村里20余畝荒田荒地種莊稼。去年，村里引進(jìn)兆至蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，在村里建蔬菜基地，他頭一個(gè)報(bào)名加入合作社，自種5畝特色蔬菜。如今，還清了債務(wù)，眼瞅著日子像自己種的辣椒一樣越來(lái)越紅火，常福山高興地寫(xiě)春聯(lián)貼在自家門(mén)口:“自力更生建家業(yè)，艱苦奮斗早脫貧”。
常福山的脫貧故事被收錄《黃岡市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧典型案例》白皮書(shū)，并在5月22日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上面向社會(huì)發(fā)布。
今年，我市更加突出“精神脫貧”在脫貧攻堅(jiān)中的勵(lì)志作用，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智、扶能相結(jié)合，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力。
組織開(kāi)展“口袋鼓、精神富、奔出樣、謝黨恩”宣講和“我脫貧我光榮”示范戶的評(píng)選表彰活動(dòng)。利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)主流媒體宣傳政策、推廣典型，用身邊事教育引導(dǎo)身邊人。開(kāi)展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，通過(guò)技能提升實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)近5000人。
團(tuán)風(fēng)推出精準(zhǔn)扶貧“愛(ài)心超市”，嘗試在服務(wù)和互動(dòng)中，激活群眾內(nèi)生動(dòng)力。超市貨品，來(lái)自愛(ài)心捐贈(zèng)及政府資金購(gòu)買(mǎi)，貧困戶憑民政部門(mén)發(fā)放的積分卡，按每分1元標(biāo)準(zhǔn)兌換。每年，積分卡內(nèi)充值100分基礎(chǔ)分，通過(guò)參加戶主會(huì)、改善家庭和個(gè)人衛(wèi)生、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，每個(gè)貧困戶最高可再獲500分獎(jiǎng)勵(lì)積分。運(yùn)行3個(gè)月，群眾參與積極，“等靠要”思想在不知不覺(jué)淡化。
而今，全市上下正在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，帶著決勝全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定信心，黃岡策馬揚(yáng)鞭，開(kāi)啟脫貧攻堅(jiān)新征程。(楊輝 瞿慧一)